近年来，韩城市全面贯彻落实中、省、市关于乡村振兴工作总体部署，以创建省级乡村振兴示范市为统揽，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，不断推动乡村振兴在高质量轨道上前行。2021年，被《小康》杂志社授予“2021年度中国乡村振兴十大示范县（市）”称号。
严守底线，强化保障，持续夯实粮食稳产保供能力
落实各项惠农政策和支持保护政策，每年列支1000万元支持农业稳产保供，建立包镇（街道）、包村、包田块的农业生产技术网格化体系，采取“集中培训+田间指导”的方式，组建了8支技术服务队分赴各镇（街道）开展农技服务指导工作，不断调动农民种粮积极性。以粮农集团为引领，坚决扛起“工业反哺农业、国企为国种粮”政治责任，鼓励引导民营资本、新型经营主体等积极参与粮食种植，建成龙亭、芝川、西庄三个现代农业生产基地；深入推进撂荒地整治，累计排查整治撂荒地3936亩；建成高标准农田12900亩，粮食播种面积不断扩大。持续强化与西北农林科技大学等院校合作，加大农业新技术试验与推广等科研工作，完成渭麦9号、金麦1号、伟隆169、西农511等60多个小麦品种的试种试验，持续为粮食生产保驾护航。
持续巩固，扎实推进，全面提升脱贫成果同乡村振兴有效衔接能力
全面落实市级领导联镇包村工作制度，全市29名市级领导包抓8个镇（街道）31个行政村、10个易地扶贫搬迁安置社区。全面实现部门包村帮扶全覆盖，全市83个部门包联186个行政村（含易地扶贫搬迁社区）。全面推行网格化管理机制，全市共确定网格化信息员4273人，通过“周统计、月通报、季调度”工作机制，累计纳入三类监测户143户393人。截止目前，共消除28户78人。全面建立驻村帮扶工作机制，坚持“四个严格”（严格确定帮扶范围、选派条件、选派程序、帮扶职责），对乡村振兴任务较重的村和软弱涣散村，精准选派驻村第一书记90人、驻村工作队员151人，对其他一般村确定102个部门包联指导员，今年以来，先后开展各类政策业务培训6期，累计培训959人次。精准确定79个企业扎实开展“万企兴万村”结对帮扶，形成多方参与、协作推进的工作格局。
首位主导，产业集聚，不断激发高质量发展内生动力
一是不断做优做强特色主导产业。实行新栽花椒补助、花椒综合指数保险、花椒产业基金担保贷款等多项扶持政策；重点培育花椒精深加工企业32家，研发生产精油、芽菜、酸奶等七大类35个系列产品；连续举办六届“中国·韩城花椒大会”，“韩城花椒丰收节”连续3年被列入中国农民丰收节重点活动方案，大红袍花椒区域品牌价值达到213亿元，被认定为省级农产品区域公用品牌、渭南市农业全产业链重点链。二是全力打造肉鸭养殖全产业链。聚焦建设关中地区亿只肉鸭产业基地目标，着力培育“韩城四系商品鸭”区域特色产业品牌。我市已建成年屠宰加工肉鸭1000万只、年产2000吨鸭附件卤制品、2000万份鸭饼、400吨鸭血屠宰加工园区，预计年产值达到3.4亿元。目前，年出栏肉鸭500万只，年产值1.6亿元。三是积极建设黄河渔业苗种基地。持续加强与中国水产科学院、西北农林科技大学等行业顶尖院所交流，扎实推进校企合作。大力开展黄河鲤鱼繁育和水产苗种孵化，建立水产养殖产、学、研、推一体化发展体系。富村昌盛水产获得省级水产良种场资质认证，共选育黄河鲤鱼亲本200余组，繁殖水花50万尾，引进福瑞鲤苗种100万尾。四是加速培育农业产业化联合体。不断发挥为康、金太阳、富强宏图等龙头企业优势，加速推进粮食生产加工、花椒精深加工、酒类生产销售、肉鸭养殖、黄河水产五大农业全产业链发展，不断增强农业质量、效益和竞争力，促进农业产业现代化发展。芝阳镇跻身国家级农业产业强镇、全国特色产业十亿元镇。
紧盯重点，管服并举，大力改善农村人居环境面貌
瞄准“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理和“三档村”建设四大主攻方向，持续推进农村人居环境整治提升。一是“三三模式”推改厕。坚持“宜水则水、宜旱则旱”的原则，根据韩城近郊、平原、山区不同类型村庄分布,因村制宜，推行完整下水道水冲式、三格化粪池式、卫生旱厕式三种类型，最大限度满足群众意愿；严把“产品采购、工程建设、验收评估”三道关口，确保改厕质量；落实“责任到户、监管到人、付费共担”三种管护制度，确保卫生改厕改一户、成一户、用一户。全市累计完成农村改厕4.7万座，卫生厕所普及率达到91.07%。二是建管并重净污水。建立“市负总责、镇（街道）抓管理、村级落实、农户受益、第三方运维”的五位一体运维管理体系，全市建设农村污水治理示范点23个，农村污水处理站61座，市财政每年列支800万元用于保障农村污水处理设施运营，生活污水有效治理率达到42%。三是标本兼治除垃圾。全市投入户分类垃圾桶3.6万余个，村收集垃圾箱1100余个,建成垃圾台、垃圾收集点764处，配备村庄垃圾转运车238辆，建成农村生活垃圾转运站、填埋场6处。市级财政每年列支1464万元，聘用保洁员1691人负责村庄日常保洁，同时，委托第三方公司负责国省干道沿线日常保洁,生活垃圾有效治理率达到95%以上。四是长效机制洁村庄。全面实行“市、镇、村、组”四级包抓责任制、“门前四自一包七不准”村民自治机制和“党员卫生管理岗”、“保洁员责任区域公示制”等长效管理制度，推动村庄清洁常态化、长效化。目前，全市干净整洁村166个，重点达标村105个，示范样板村24个，村庄面貌有效改善。
城乡一体，齐头并进，不断增强为民造福能力
一是持续推进基础设施建设。农村气化率达44%，川道、平原气化率达95%以上；农村自来水普及率达到99.3%；村村通水泥（沥青）路通畅率达100%；农村宽带覆盖率达100%。二是不断优化公共服务。累计建成农村互助幸福院158个，基本实现中心村全覆盖。建成社区卫生服务中心2所、乡镇卫生院14所、村卫生室228所。招聘239人充实乡村学校师资队伍，投资1000余万元对乡村薄弱学校食堂、校舍等基础设施进行升级改造，不断缩小城乡差异。龙门镇入选首批陕西省公共文化服务高质量发展示范镇。三是创新惠民服务举措。推出“八办”（帮着办、掌上办、就近办、一次办、承诺办、指导办、延时办、预约办）“五员”（咨询员、引导员、帮办员、协调员、督查员）服务模式，先后建立了薛峰、嵬东等8个中心村政务服务站，着力解决群众远离镇区、办事不便的突出问题，真正把服务群众的“最后一公里”变成“最美零距离”，实现了农村与城市相同服务的全域无缝衔接。
立足实际，突出实效，着力提升乡村治理现代化水平
一是不断筑牢村级党组织战斗堡垒。全市166个村全面实现“一肩挑”，本村“四类人员”（致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人）占比达100%。坚持“固化网格、通用为本、一网多用、各用其利”的原则，统筹全市各领域现有网格体系，坚持网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准，科学构筑基层治理网格化体系，打通服务群众最后一步路。二是深入挖掘区域文化底蕴。韩城历史文化底蕴非常深厚，在乡村治理过程中，我们通过不断挖掘弘扬具有韩城特点的鱼跃龙门的拼搏精神、程婴救孤的奉献精神、薛峰水库建设中的苦干实干以及郭孝义一心为民的先进事迹，不断丰富韩城精神谱系，以此来弘扬时代新风，推动移风易俗，树立乡村正确的精神追求。三是不断激发社会融合治理活力。建立“1+2+N”工作机制，推进“12345”快速响应平台与社区网格化管理深度融合，扫黑除恶专项斗争常态长效，公众安全感满意率达97.86%，打造市镇村三级公共法律服务中心、工作站、工作室，成立各级人民调解组织226个，矛盾纠纷调处率达98%，信访积案化解率98.48%，被陕西省平安建设领导小组授予2020—2021年度“平安铜鼎”。
芝川镇城南村月光经济带
坚定目标，强村富民，全面推动村集体经济发展壮大
一是全面完成“空壳村”清零任务。建立市级相关部门领导包片、镇（街道）领导包村的清零工作包抓机制，对“空壳村”逐村分析研判，倾斜人才、资金、项目、技术、信息等资源，大力发展农产品深加工、休闲农业、光伏电站等乡村产业。目前，全市“空壳村”全部清零，薄弱村比例大幅下降。二是扎实开展“三资”合同清理专项行动。成立由市委、市政府领导，14个部门和8个镇办共同参与、协同推进的韩城市“三资”合同专项清查整治领导小组，对全市所有农村集体“三资”合同的合法性、合规性、合理性进行审核，上半年共收集合同21247份，发包及上缴收入3738.87万元，较去年同期增加886.51万元。三是立足各村资源禀赋，大力开展示范点创建。探索出了以潭马社区、三星社区为代表的“物业经营型”，以阳山庄村、大前社区为代表的“资源开发型”，以杨家岭村、党家村为代表的“盘活利用型”，以晨钟村、东白矾社区为代表的“三产融合型”，以富强宏图、为康科技为代表的“园区带动型”等五种发展模式，促进群众致富增收。2021年，全市农村居民可支配收入达到15744元，增速10.2%。
凝心聚力、攻坚克难，奋力开创乡村振兴新局面
今年以来，韩城市认真贯彻落实中、省各项决策部署，围绕全面推进乡村振兴，坚守两条底线，统筹推进三项重点工作，上半年，农业农村经济保持持续向好，全市农林牧渔业总产值9.02亿元，同比增长6%；农林牧渔业增加值5.18亿元，同比增长4.8%；农村居民人均可支配收入8300元，同比增长9%。下一步，该市将紧扣粮食生产目标任务，压实粮食安全责任。抓好秋收、秋播，做好田间管理技术服务指导工作，确保粮食稳产增收。压实撂荒地治理责任，加强常态化督查巡查，层层传导工作压力，持续保持耕地撂荒治理高压态势。聚焦全产业链发展，全力打造农产品加工产业集群。坚持“优势产业优先发展，优势品种率先突破”的原则，以创建省级农产品加工示范园区为引领，突出抓好特色产业、经营主体、新型业态、产销衔接、发展动能“五项工作”，紧紧围绕花椒、肉鸭、粮食、果蔬、水产品等5大优势产业链，建设标准化原料基地、集约化加工链条、网络化服务体系、品牌化营销渠道，进一步明确发展目标定位和重点集群、重点企业、重点项目，分业施策，有序推进。围绕产业强村富民，持续发展壮大集体经济。持续推进“三资”合同清查整治，纵深推进 “三变”改革，围绕“提升镇域经济、壮大村级集体经济”两个重点，加速推进巩固拓展脱贫成果产业帮扶项目，优化提升“物业经营型、资源开发型、盘活利用型、三产融合型、园区带动型” 五种集体经济发展模式，精准研判村集体经济收入，持续推进集体经济发展消薄提升行动，逐步消除村集体经济经营性收入5万元以下的薄弱村，不断夯实农民增收基础。着眼乡村建设行动，持续改善农村人居环境。持续推进农村改厕、农村垃圾治理、农村生活污水治理 “三大革命”，改善群众生产生活环境。统筹推进农村水、电、路、气、讯等设施建设，促进城乡基础设施互联互通，加快农村面源污染治理、人居环境整治提升和美丽乡村项目建设，探索推行环境卫生、安全饮水“农户付费”社会化服务模式。紧盯三治融合，不断加强和改进乡村治理。创新探索乡村治理韩城模式，不断健全党组织领导的法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，推广运用积分制、清单制，科学编制清单，规范清单运行；持续开展“推进移风易俗、弘扬时代新风”行动，完善村规民约，破除陈规陋习，不断提升群众文化涵养；建强基层党组织，发挥村党组织战斗堡垒作用，不断增强村级党组织的领导力、引领力、号召力，巩固党在农村执政基础，推动党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能，构建共建共治共享乡村治理新格局。 |
